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【新闻】转型向烟草强省跨越四川省打造现代烟草农业升级版纪实双蕊兰属

发布时间:2020-10-19 07:43:10 阅读: 来源:防水岩棉板厂家

转型向烟草强省跨越——四川省打造现代烟草农业升级版纪实

会东县嘎吉乡响水村集中连片的山地原生态特色优质烟区

核心提示

2012年,四川烤烟首次突破400万担,达到历史最高水平;2014年,在紧守国家调减计划“红线”上,全省烟农总收入54.81亿元,突破历史最好水平;2015年,在四川省委7.5%的经济增长预期目标中,烟草税利将迈上220亿元新台阶,四川烟草在全省经济格局中的支柱地位、四川烟叶在全国烟叶格局中的战略地位、主要经济指标在全行业的领先地位将进一步巩固提升。

四川,一个具有悠久种植历史的烟草大省。多年来烟叶生产规模稳居全国第三,凉攀地区“清香型”风格烟叶在全国独树一帜,德阳什邡被誉为全国“雪茄烟之乡”。

从2005年在大凉山吹响行业基础设施建设的第一声号角,到今天以“一基四化”为转型升级思路,打造出现代烟草农业要素集成、水平一流的综合示范区,10年来,四川烟草集全省之力,在“换挡不失速、调速不减势、量增质更优”新常态下顺势而为,探索出烟农致富奔小康长效机制,努力推动由“两烟大省”向“烟草强省”跨越。

调整产业布局,优质特色烟叶在大凉山绽放光彩

四川烟草资助建设位于大凉山普格县螺髻山镇的马厂坪新村

四川历来有着良好的烟草农业生态条件,拥有包括烤烟、晒烟、白肋烟、香料烟等在内的多类型烟叶。其中,凉山地区特色优质烟叶早在2009年就获评国家农产品地理保护标志产品。

“十二五”以来,围绕打造全国重要的战略型优质烟叶基地目标,在“严控规模、优化结构”大环境下,四川烟叶实现了突破性发展:烟叶生产收购总量连续六年位居全国第三,2015年,在全国烤烟调减200万担计划下,与去年计划总量保持稳定;烟叶质量不断提高,上等烟比例从9.33%上升到50.17%,桔色烟从无到有,最高达到92.3%;烟农收入逐年增长,从4.01亿元提高到54.81亿元。

“在计划分配上,四川提出省域内向凉攀优质烟区集中、市州内向核心基地单元集中,把计划资源、项目资金更多地投入到发展潜力较大、最适宜种烟的区域。”四川省烟草管理部门相关负责人介绍说,通过“两个集中”,加快淘汰收购计划不足2万担的种烟县,确保有限计划向最适宜地区转移,实现规模和特色效益最大化,“在存量既定的背景下,集中各类烟叶资源,保证质量特色的延续稳定,提升四川烟叶核心竞争力。”

尊重农业生产规律,围绕“两个集中”战略定位,化当前烟叶计划紧缩期为机遇期,优化布局、聚合优势,四川烟草一改过去“撒胡椒面”小规模分散经营农业形态,以特色为统领,推动烟叶生产从“规模数量型”向“质量效益型”转变——四川将烟叶生产发展重心转移到提高质量、提升品质、打造特色上,努力实现“规模种植上水平、基础设施全覆盖、减工降本显实效、特色烟叶放光彩”。

8月的大凉山,风光正好。这片光热资源充足、气候条件独特的烟叶生产最适宜区,通过充分挖掘优势生态资源,引导烟叶生产向最适宜区、连片种植区、种植大户和家庭农场集中,全面发展特色优质烟叶品牌。2014年,凉攀地区计划种植烟叶296万担,占全省总量的82.3%;凉山全州14个产烟县市、273个乡镇近10万户烟农总收入35.54亿元,“两烟”税利达到39.01亿元。

“用最好的土地、最优的技术,种植工业企业最喜欢的烟叶。”凉山州烟草管理部门负责人说,2015年,凉山烟区腾出“东四县”计划共计6.2万担,充实到生态特色最优的会东县,让烟叶获得最佳水土资源。同时,与国内具有育种资源优势的科研院所合作,发挥科研主力作用,从种源材料、育种技术等层面强化育种研究,实现了四川特色品种选育的突破。

以精益生产、订单生产为主要方法,2010年凉山与“世界金叶之国”津巴布韦开展烟叶生产技术合作,建立“凉—津烟草合作技术园区”,2014年种植新品种3.12万亩,年收购烟叶7.6万担,得到川渝工业企业好评;与国际间战略合作不断深化,年均出口烟叶15万担以上;2011年选送11个烤烟优良品种,搭乘“神舟八号”飞船进行太空育种,选育出雄性不育系。

如今,凉山作为全国市州级第二大优质烟叶产区,特色烟叶各项指标连年名列全国前茅,进入上海、湖南、浙江等国内知名卷烟工业企业的主料配方,通过与14家工业企业合作建立烟叶生产基地,实现了基地化率100%。

打造设施农业,努力改变老少边穷地区“靠天吃饭”历史

“控量、促销、稳价、增效”——2014年国家烟草管理部门提出的三年调控目标,既符合全国经济发展的大趋势,又具有烟草经济的特殊性和新特征。据统计,全国烟叶工业库存到去年底超过1亿担,远超1996、1997年。随着工业企业技术创新,单箱卷烟的烟叶使用量持续减少,去年我国烤烟平均价格比津巴布韦高21.9%,比巴西高45.5%,比美国高27.7%,中上等级烟叶很难出口。

问题倒逼转型,降本增效、提高质量结构成为必由之路。而这一切的首要,就是集聚生产要素,提升基础设施建设水平。

从农作物生长最核心的“水、土”两大生产要素出发,2005年起,四川烟草在全省启动了以烟水工程为主的基础设施建设,开始了工业反哺农业的探索。经过两个“五年规划”建设,四川从最初以建设小水池、小水窖、小塘坝为主的“三小工程”发展为包括基本烟田土地整理、烟田水利设施、机耕道路、育苗设施、烟草农用机械及烟叶调制设施等六大类型综合配套的系统工程。

“以前农业用水得靠马驮,往返需五六个钟头,现在一根管道将清洁水源通到家里,方便得很。”凉山州冕宁县回坪乡横路村3组村民贺成秋依托村上的烟水工程,20亩烟地加上养猪,和全村6个组800余户烟农一起,实现了“一水旺百业”发家致富。

烟水工程解决了“水下农田”,而水源工程则将“水从哪来”的问号拉直。2013年上马的四川省第一个水源工程——会东新马灌区项目,通过跨流域引水,提高灌区内水量调节能力,建成后将解决嘎吉、洛佐、新马、鹿鹤4个乡镇和部分周边农村3.3万人的供水问题,后续工程建设最终将实现10.15万亩灌面,实现农业靠天吃饭转变为人工调节供水,烟叶生产能力可增加到30万担,烟农有望年增收1.6亿元以上。

据悉,目前四川全省已有7个水源工程项目开工建设,攀枝花仁和区跃进水库渠系工程将于今年10月竣工,将成为四川首个发挥综合效益的水源工程烟草援建项目。

一池春水被激活。围绕全省大农业整体发展要求,依托大水源,建设大项目,改善烟区灌溉条件,四川烟草以解决农村用水难等源头问题为着力点,以小型水库枢纽及干渠配套为主要建设任务,强力推进水源工程建设——

2010年启动中小型水源工程援建,惠泽全川;2014年与水利部签订《加强烟区水利建设合作备忘录》,对7大烟叶产区34个县(区)进行战略布局;“十二五”期间促成12个水源工程落地,实现全省烟区全面开花,受益农田面积将达54.83万亩,受益农民将达37.17万人。

这只是四川烟草大手笔夯实烟区基础设施建设的一个缩影。“十二五”期间全省共计投入84亿元,建成53万个田间基础设施项目,325万亩基本烟田烟水、烟路项目配套率70%以上,初步形成了“管成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、能机耕”的基础设施布局。

科技兴烟强烟,走绿色生态、安全环保的可持续发展之路

早在“十一五”期间,四川省烟草管理部门主持的“金攀西优质烟叶开发”项目就获得国家烟草专卖局科技进步一等奖,在科技种烟方面走在了行业前列;经过多年推广,四川烤烟和白肋烟产区漂浮育苗比例已达100%,“淘汰落后小棚、发展中棚大棚”措施也已落地;同时,扎实推进“沃土工程”,凉山、泸州、广元等烟区通过人大立法形式实施了基本烟田保护制度,借助测土配方施肥、发展有机肥、轮作间作等技术手段,实现了烟地用养结合。一条工业主导、科研主力、产区主体相结合的特色生态烟叶开发道路逐渐清晰。

在凉山州冕宁县回坪乡横路村,随着全县第一座太阳能提灌站的建成,彻底改变了边远山区昔日“靠天吃饭、人背马驮”的落后面貌。源源不绝的清洁地下水源,除解决6000亩基本烟田灌溉外,重新激活原有的800余口蓄水池功能,化解多年“雷响田”难题,常年满蓄的饮用水可满足670户3085人的生活用水和各类牲畜饮水需要。

“只要水流到的地方,都有烟田,打破了村与村之间的界限。”横路村村支书方元贵说,所蓄水量也能供水稻、蔬菜、果木等其他农业生产需要,促进了以烟为主的大农业产业发展。

与此同时,科技力量在各地逐渐凸显,特色“川字号”烟叶品牌附加值和市场占有率不断提升。

“我们的天是蓝色,我们的烟是绿色。”在会东县嘎吉乡响水村烟蚜茧蜂繁放区,有着10余年种植经验的烟农杨安才又多了“一技傍身”,“通过培育蚜茧蜂防治蚜虫效果好,生物防控烟叶品质也高,2014年上等烟均价达到了39.6元,14亩合同烟收入6万余元。”

科学种植得益于“产学研”结合的科技体系支撑:“省—市—县”三级管理体系、“种源—繁蜂—放蜂”三级技术体系、“省—市—县”三级队伍体系的“三个三级”技术管理体系,共配套科技项目经费1996万元,加快推进了烟蚜茧蜂技术在四川烟区本地化推广应用。2015年,全省安排推广此项技术面积达到97.6万亩,占植烟面积的75%以上,其中主产烟区凉山达到81%。

创新驱动增添发展后劲和活力。泸州实现100%烟地翻耕、凉山构建出植烟土壤综合保育沃土工程“五大体系”,降本增效显著;全省绿肥种植面积逐年攀升,实现有机肥100%推广应用;壮苗培育突破历史最好水平,专业化、商品化育苗推广已达到全国先进水平;“烟叶信息一体化”系统建设率先发展,电子结算达到95%,合同管理信息化、收购管理信息化均达到100%;近十年来全省为国内外卷烟工业企业累计供应优质特色烟叶3000万担以上。

创新生产组织模式,让农民“轻松种烟”、种“放心烟”

彝家丰收乐

烟叶生产隶属大农业范畴,实现烟草行业向现代农业跨越,既是烟草行业自身发展的需要,也是烟草行业利用自身的资源优势,步入中国特色农业现代化道路的需求。因此,转变小农经济作业方式,全面推进烟叶生产基础设施建设,实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的“一基四化”建设思路应运而生,将以市场为导向,以服务工业品牌需求为目标,打造四川烟叶核心竞争力。

“以前是陡坡牛犁,种几亩田够一家人辛劳,现在通过土地整理、农机作业,10几亩烟不到一周就移栽完了,空闲时间一多,还有点儿不习惯。”冕宁县回龙镇丰乐村烤烟综合合作社社长姚兴洪笑言,通过机械化起垄、规范化预整地、智能烤房烘烤这些科学化的种烟模式,省工又省力。2011年,涵盖102座现代化烤房的密集式烤房群全部投产,整个烤房群一次性可以烘干烟叶10~20万斤,带动周边发展4800亩烟叶基地,社员每户年收入均突破10万元。

占地87亩的“密集型烘烤工场 错层式育苗工场”,配套水净化站、生态有机肥厂、农机停放点、气象观测点……在会理县南阁工场,一个涵盖从育苗、移栽到烘烤等所有生产收购环节的专业化服务体系已经形成,农业产业化曙光初现。

以智能工场、“土地银行”为载体成立的南阁惠民烟农综合服务专业合作社,组建育苗、机耕、植保、运输、采收、分类、编烟、烘烤、分级专业化服务队52支,近300名队员服务万亩烟田,为烟农提供全方位优质、优价、优先的“三优”服务,并通过多元经营、成果转化,拓宽服务内容,现代烟叶农业水平大大提升。

“引进年生产能力3000吨的生态有机肥生产线,将农作物秸秆、牲畜粪便通过发酵加工转化为优质有机肥,以成本价上浮10%左右的价格统一采购,补贴基地单元内烟农种植烟叶,既解决烟叶种植农家肥供需矛盾问题,又对烟田土壤结构进行了改善。”合作社负责人说,通过蚯蚓还田、绿肥种植、有机肥菌剂生产等多种措施,有效防止了植烟土壤板结,改善来年烟叶内在质量,提高中上等烟比例。

把烟草工业原料需求作为计划资源配置的重要依据,更加注重烟叶品质,更加注重风格特色,更加注重科技进步——四川严格贯彻质量重于数量、信誉重于效益的“两个重于”烟叶工作方针,“三个更加”为培育新型经营主体、发展适度规模经营探索出新的机制。

目前,全省登记注册的综合型烟农合作社共计118个,覆盖面积80万亩,占总植烟面积的62.83%,50亩以上连片种植预计收购量占全省收购计划的75.68%。今年省政府投入1500万元专项资金,扶持奖励烟农合作社建设,引导土地流转,促进烟叶计划向种植大户、能手转移,确保20~50亩种烟专业户比例达到40%。

精准扶贫促增收,烟区“强富美”一步跨十年

田成方、管成网、渠相连、路相通的山区现代烟草农业基地

作为现代农业的重要组成部分,烟区大都在贫困山区和民族地区,是全面建设小康社会的难中之难。推动烟叶持续稳定发展、烟农持续创收,逐步让烟区农业强起来、农村美起来、农民富起来——这是四川省委、省政府对加快烟草产业发展的具体要求,更是打造现代烟草农业“升级版”的题中之义。

在“专卖专营、计划种植、合同收购”的特殊经营体制下,烟农生产可有效规避市场风险,同时也不可避免地受到调减面积的冲击。为确保种烟效益最大化,四川从政策、补贴、技术、服务各方面多管齐下,通过基础、产业、新村、能力、生态五大扶贫工程,带动烟农参与基地建设和产业化经营,共享产业链利益。

数据显示,2011~2014年间,全省烟叶产前投入从6.66亿元增加到10.59亿元,年均增长15%,价外补贴资金从3.33亿元增加到4.67亿元;累计投入1.67亿元用于受灾烟农的帮扶救助,全省烟叶灾害救助体系覆盖植烟面积达到100%。

在攀枝花市米易县普威镇龙滩新村村民万新宇眼里,如果没有烟草,住上这样依山傍水的“独体洋楼”,是做梦都想不到的事情。烟草行业捐赠980万元帮扶当地新村建设,打造出全省现代烟草农业发展的示范区,“一基四化”在该村得到充分体现:已完成新建农房40户,千余平方米的文化广场、烟农培训中心配套其中,路网、电网、宽带一应俱全。该村植烟面积占全镇烤烟种植面积的1/3,依托烤烟产业大力发展旅游观光农业,推动一三产业互动,去年该村人均纯收入达到1.18万元,高于全县平均水平,仅烤烟一项就实现农民人均纯收入9200余元。

而普格县螺髻山镇马厂坪村村民们则用“翻天覆地”来形容如今的生活。2009年以来,四川烟草共投入各项帮扶资金3300余万元,对口帮扶马厂坪、子热、波洛坪三个村,通过17个项目的建设和“五帮”促“三增”的产业帮扶新模式,龙头带动、整体连片推进,促进幸福美丽新村建设,惠及1119户4598名彝族群众。一个彝族聚居区“农民收入高、基础设施完善、交通条件便利、生态环境优美、社会功能齐备”的富裕新村跃然成型。

近5年来,四川烟草先后投入80多亿元助力幸福美丽新村建设,捐赠1.73亿元,帮扶建设新村630个,新建200余公里通村油路,改造1041户特色农居,修建15所乡村希望学校,开展饮水工程和清洁能源工程建设,实施绿色乡村计划,解决农民出行难、饮水难、用气难问题,烟草扶贫新村日渐成为四川山区一道道亮丽的风景线。

同时,坚持“输血加造血并重、扶贫与扶智齐驱”,促使村容村貌换新颜,11.5万户烟农户均收入从2011年的不足2万元增至2014年的4.7万元,年均增长23%,远高于全省城镇居民人均年收入和农民人均年收入。

更大的贡献还在进行中。今年全省烟草商业系统启动“581扶贫惠民工程”,计划用5年时间,筹措投入8亿元资金,重点帮扶100个幸福美丽新村;“十二五”期间,烟基建设总投入将逾80亿元,全面实现“规模化种植、机械化耕作、集约化烘烤、专业化服务、现代化生产”的烟叶生产方式;计划5年投入3亿元以上,探索实用、高效、成熟、稳定的新能源烘烤设备,完成4.4万座密集型烤房的能源改造,到“十三五”末使全省烟叶烘烤环节节能减排取得明显成效。届时,可持续发展的观念必将使烟草与经济发展纳入更加良性的互动,促进四川现代烟草农业建设全面发展。

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